mandataire REP 是一家在法国设立的公司，由境外生产者以书面委托方式指定，承担其法国生产者延伸责任义务。中文通常译为「授权代表」，但该角色由法国法律界定，而不是由译法界定。自 2026 年 7 月 10 日起这是强制性的：未在法国设立机构的生产者，不能再自行加入回收机构、自行持有识别号或自行提交申报——即使多年来一直在正确地这样做。受托人对其接受的义务发生代位，因此不存在「只挂名、仍由您申报」的安排。
过去自己办理的，现在不能再自己办理
这一点最出人意料。数以千计的境外公司多年来直接加入 Citeo、Léko、Refashion、ecosystem 或 Ecomaison，取得识别号并自行、正确地提交申报。对于在法国没有设立机构的生产者，这条路在 2026 年 7 月 10 日关闭。
此前的做法并无不当，也不会被撤销：识别号继续有效，申报记录继续保留。改变的是谁有资格持有会员资格并提交申报。现在必须是在法国设立的受托人，各回收机构正在要求其境外会员指定一家。相关法律没有规定过渡期。
三种不同的角色都叫「代表」
| 角色 | 依据 | 设立地 |
|---|---|---|
| mandataire REP | 法国 EPR，全部品类 | 法国境内 |
| 授权代表（PPWR） | 欧盟包装法规 | 每个销售成员国 |
| 责任人（GPSR） | 欧盟产品安全 | 欧盟境内任何地方 |
三者不可互换。德国的 GPSR 责任人对法国 EPR 没有作用；在其他成员国指定的欧盟包装授权代表也不满足法国的要求——法国要求覆盖全部品类，而不仅是包装。
代位意味着什么
委托关系产生的不是助手。在其接受的范围内，义务成为受托人自身的义务：申报逾期、有误或缺失时，主管部门和回收机构追究的是受托人。未登记或未标示识别号的罚款可达 30 000 欧元，未履行义务而投放市场的，每件或每吨最高可罚 7 500 欧元。
仅此一点就决定了整个服务的形态，也引出下一节。
为什么没有「只做代表，申报仍由我们自己做」
这是合理的诉求，也是已自行管理合规的公司最常提出的要求。它无法实现，原因是结构性的而非商业性的：不能在承担某一品类责任的同时把其中的申报排除在外，因为申报就是义务本身。签署委托却从不看数字的受托人，是在为未经核验的数据承担无限责任。
真正可行的是分工，而不是分担责任：
- 数据仍由您掌握。您的团队像今天一样统计吨位、材料和件数——这一环不会转移，只有您知道自己发运了什么。
- 提交一次即可，在您的后台手动录入，或接入您自己的系统让数据自动传来。
- 受托人核验并提交申报，依委托持有各回收机构会员资格，并对 ADEME 负责。
委托范围由您决定：一个品类或全部品类。唯一不能做的，是只覆盖某个品类的一半。
受托人不是什么
- 不是回收机构。Citeo、Léko、Refashion 等收取生态贡献费；受托人以您的名义加入。
- 不是律师或会计师。没有执照或行业协会门槛——法律只要求在法国设立、依书面委托行事的个人或公司。
- 不是信箱地址。在法国有地址却无人承担义务，不满足任何要求。
- 不能替代产品合规。符合性声明、技术文件和安全标识仍属制造商和进口商。
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常见问题
我可以继续自己做法国 EPR 申报吗？
如果贵公司未在法国设立机构，则不可以。自 2026 年 7 月 10 日起，回收机构会员资格和申报都必须通过在法国设立的受托人办理。基础数据——吨位、材料、数量——仍由您提供，由受托人核验并提交。
mandataire 有对应的中文词吗？
通常译为「授权代表」，但这一说法同时还指欧盟包装法规和欧盟产品安全规则下的另外两种角色。法语法律术语是 mandataire，法国 EPR 要求的正是这一角色。
我可以只指定一个挂名代表吗？
不可以。受托人对其接受的义务发生代位，申报逾期或有误时被追究的是受托人。不含申报的「代表」既非法律所设，正规受托人也不会签署。
我已经有 IDU 识别号，会作废吗？
不会。识别号继续有效，申报记录继续保留。其背后的会员资格转移给受托人，无需从零重新登记。
一个受托人能覆盖所有品类吗？
一份书面委托可以覆盖您涉及的全部法国 EPR 品类，每个品类对应一个会员资格和一个识别号。覆盖哪些品类由您决定。
德国或欧盟的授权代表能覆盖法国吗？
不能。依欧盟包装法规在其他成员国指定的代表，或欧盟境内任何地方的产品安全责任人，都不满足法国的要求——法国的要求是本国性的，覆盖全部品类，并要求在法国设立机构。
资料来源
- Légifrance — 法国《环境法典》（Code de l'environnement）
- ADEME — 法国 EPR 类别、生态组织及 IDU 登记册
- EUR-Lex — 欧盟第 2025/40 号条例（PPWR）
EPR France Rep 创始人，为在法国销售的企业提供设在法国的 EPR 授权代表服务。
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