法国专业包装 EPR 制度（EPRO）自 2027 年 1 月 1 日起运行，ADEME 要求生产者在 2026 年 12 月 31 日前加入一家获批生态机构。启动日期从 2026 年 7 月 1 日推迟，原因是确定哪些经营者需要缴费的工作尚未完成。三家获批生态机构公布的首次申报时间并不相同：Twiice 明确为 2027 年 2 月 28 日、基于预估量；Citeo Pro 表示仍在等待细则；Léko Pro 尚未公布。选择生态机构，实际上也是在选择一个截止日期。资料来源 (7)
ADEMEADEME — 专业包装（EPRO）类别页面
生态转型部生态转型部 — 专业包装政策页面生态转型部生态转型部 — 2026 年 7 月 28 日公告（2027 年 1 月 1 日启动）
TwiiceTwiice — AGEC 与 PPWR 时间表（首次申报）
Citeo ProCiteo Pro — 专业包装常见问题
Léko ProLéko Pro — 2027 年 1 月 1 日新启动日期（2026 年 7 月 29 日）
LégifranceLégifrance — 《环境法典》第 L. 541-10-9-1 条（全文）
推迟的原因，用部委自己的措辞
该制度原定于 2026 年 7 月 1 日启动。2026 年 7 月 28 日，生态转型部宣布自 2027 年 1 月 1 日起进入运行阶段，并给出两点理由。生态转型部
« Les travaux communautaires devant permettre d'identifier les opérateurs économiques appelés à contribuer à cette filière n'ont pas encore abouti »
« la publication tardive des barèmes des éco-organismes n'a pas permis à ces opérateurs de prendre en compte cette nouvelle charge »
第一句值得重读，因为它决定了接下来该做什么。制度推迟并非出于操作层面的原因，而是因为谁算生产者这一问题尚未厘清。这恰恰是境外供应商在加入任何机构之前必须回答的问题，下文即为解答。
同一份公告也为当年设定了预期：
« chaque opérateur concerné devra avoir adhéré à un éco-organisme d'ici la fin de l'année »
谁是生产者
部委公布了判定标准，依据的是包装类型，而非企业类型。生态转型部
« Pour les emballages de vente et groupé, le fabricant, l'importateur ou le distributeur du produit emballé ; pour les emballages de transport, de service et de production primaire, le fabricant, l'importateur ou le distributeur de l'emballage. »
| 包装类型 | 生产者是 | 实务含义 |
|---|---|---|
| 销售包装与集合包装 | 被包装产品的制造商、进口商或分销商 | 内装货品所属的品牌方 |
| 运输包装、服务包装与初级生产包装 | 该包装本身的制造商、进口商或分销商 | 将托盘、缠绕膜或周转箱投放市场的一方 |
由此产生的结果是：同一家公司可能对其部分包装负生产者责任，而对其余部分不负责任。一家将自有盒装货品放在外购托盘上发运的供应商，对纸盒是生产者，对托盘则不自动成为生产者。
三家生态机构关于首次申报的实际表述
2026 年 6 月 5 日，三家生态机构获批承担 2027 年范围：Twiice、Léko Pro 与 Citeo Pro。ADEME 它们公布的时间表并不一致。2026 年 9 月 20 日在来源处核验：
| 生态机构 | 首次申报（依其公布） | 申报内容 |
|---|---|---|
| Twiice | « Avant le 28 février 2027 »——« Vous déclarez entre le 1er janvier et le 28 février de chaque année »。开票« à partir du 1er mars 2027 »。Twiice | 年度预估量——« sur la base de vos mises sur le marché estimées pour l'année » |
| Citeo Pro | 未确认。« Suite au report de la REP au 1er janvier 2027, nous attendons des précisions pour pouvoir vous apporter les informations liées à la déclaration. » Citeo Pro | 未说明 |
| Léko Pro | 尚未公布。Léko Pro 于 2026 年 7 月 29 日确认 2027 年 1 月 1 日启动；截至 2026 年 9 月 20 日未公布首次申报时间表。Léko Pro | 未说明 |
这是实质差异，而非技术细节。加入 Twiice 的生产者在 2027 年 2 月有一个明确日期的义务；加入 Citeo Pro 的生产者尚不知日期。我们会重新核验这三个页面，并在其变动时更新本表。
关于唯一识别号，Citeo Pro 在两点上均有明确表述：« avec le report de la REP, cet IDU ne sera pas mis à disposition avant le 1er janvier 2027 »，以及« dès votre adhésion, nous faisons le nécessaire pour obtenir votre identifiant unique auprès de l'ADEME »。Citeo Pro 2026 年能够完成的是加入；识别号在制度开放时随之发放。
适用范围，以及多数人忽略的排除条款
在 2027 年之前，现行制度仅覆盖餐饮服务包装，而在这一较窄范围内获批的生态机构只有一家，而非三家：« 1 éco-organisme est agréé : Citeo Pro »。ADEME 三家获批对应的是 2027 年 1 月 1 日开放的范围。
ADEME 还列明了一项排除条款，将大量包装排除在本制度之外：
« Les emballages appartenant déjà à une autre filière REP ne seront pas pris en compte dans la filière des emballages professionnels. »
已在其他 EPR 类别下缴费的包装，在此不再重复计算。在做任何估算之前，请先核对您已经申报的内容。
关于规模，部委公布的数字是：法国每年投放市场的包装约 1,250 万吨，其中 700 万吨来自专业用户，包括略超过 100 万吨塑料，而其中仅约四分之一被回收。生态转型部 我们未见到关于涉及企业数量的官方统计，因此不予公布。
如果您并非在法国设立
两项义务分别适用，日期不同。《环境法典》第 L. 541-10-9-1 条的受权代表义务自 2026 年 7 月 10 日起生效，并不等待 EPRO。Légifrance EPRO 的加入则是 ADEME 要求在 2026 年 12 月 31 日前完成的事项。ADEME
没有任何追溯效力：生态贡献金针对 2027 年 1 月 1 日起投放市场的包装。2026 年能够换来的是加入资格、识别号排队位置，以及一份真实存在的包装数据——而不是提前缴税。
常见问题
法国专业包装 EPR 何时开始？
该制度自 2027 年 1 月 1 日起运行，由部委 2026 年 7 月 28 日的公告从 2026 年 7 月 1 日推迟而来。ADEME 要求生产者在 2026 年 12 月 31 日前加入一家获批生态机构。
我必须在 2027 年 2 月 28 日前申报吗？
这取决于您加入哪一家生态机构——这一点并不常见，值得核实。Twiice 公布的首次申报期限为 2027 年 2 月 28 日之前，基于年度预估量，自 2027 年 3 月 1 日起开票。Citeo Pro 表示仍在等待申报细则。Léko Pro 未公布首次申报时间表。2026 年 9 月 20 日在来源处核验。
托盘和缠绕膜的生产者是谁？
对运输包装、服务包装和初级生产包装而言，生产者是该包装本身的制造商、进口商或分销商，而非其内装产品的。对销售包装与集合包装而言，则是被包装产品的制造商、进口商或分销商。因此同一家公司可能对部分包装负生产者责任，对其余部分则不负责任。
已纳入其他 EPR 类别的包装会被重复计算吗？
不会。ADEME 指出，已属于其他 EPR 类别的包装不计入专业包装类别。
我可以等到 2027 年吗？
生态贡献金针对 2027 年 1 月 1 日起投放市场的包装，且没有追溯效力，因此并不存在需要规避的 2026 年费用。2026 年这段时间的用途在于加入（ADEME 要求在 2026 年 12 月 31 日前完成）以及识别号（Citeo Pro 表示不会在 2027 年 1 月 1 日之前发放）。
Razvan Toma 是 EPR France Rep 的创始人。自 2009 年起，他一直从事废弃物管理与回收工作，在法国为大型 B2B 组织内部的垃圾分类项目提供服务，客户包括 Chanel、Microsoft、Decathlon、Pirelli、IKEA、Vinci、Capgemini 和 E.Leclerc。
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