2026 年 7 月 8 日第 2026-602 号法律设立了法国《环境法典》第 L. 541-10-9-1 条。自 2026 年 7 月 10 日起，所有受法国 EPR 约束但未在法国设立的生产者，无论设在其他欧盟国家还是欧盟以外，都必须通过书面委托书委任一名设在法国的代表。代表在委托书接受的范围内承接 EPR 义务。该规定涵盖全部法国 EPR 制度，不仅限于包装，并独立于欧盟包装条例适用。
法国法律中的 EPR 概览
EPR（responsabilité élargie du producteur，REP）将产品报废后回收和再利用的成本交由将其投放法国市场的企业承担，即"污染者付费"原则。据 ADEME 介绍，EPR 自 1975 年起就是法国法律的一部分；其总体框架为《环境法典》第 L. 541-10 条。2020 年反浪费法（AGEC）将其扩展到新的产品，法国目前共有 19 个 EPR 类别（完整列表）。下文介绍的 2026 年法律，为设在境外的生产者增加了强制性的法国代表要求。
要点
| 项目 | 详情 |
|---|---|
| 法律依据 | 《环境法典》第 L. 541-10-9-1 条，由 2026 年 7 月 8 日第 2026-602 号法律设立（2026 年 7 月 9 日《政府公报》） |
| 生效日期 | 2026 年 7 月 10 日 |
| 谁必须委任 | 所有受法国 EPR 约束但未在法国设立的主体（欧盟及非欧盟） |
| 可委任谁 | 通过书面委托书委任的、设在法国的自然人或法人 |
| 适用范围 | 全部法国 EPR 制度（包装、商用包装、电子产品、电池、纺织品、家具、玩具等） |
| 效力 | 代表在委托书涵盖的范围内承接 EPR 义务 |
与以往相比有何变化
自 2020 年反浪费法（AGEC）起，外国生产者已可委任法国代表，但属于自愿选择。2023 年法国最高行政法院（Conseil d'État）的一项裁决质疑此类代表能否承接生产者的义务。2026 年的法律解决了这两个问题：委任代表现在是强制性的，且代表在委托范围内承接义务。
与欧盟包装条例的关系
欧盟包装及包装废弃物条例（EU）2025/40 自 2026 年 8 月 12 日起适用。其第 45 条要求直接向其他成员国最终用户销售包装的生产者在当地委任授权代表。欧盟委员会提议对设在欧盟的企业暂停该要求；截至 2026 年 9 月 15 日，尚未通过任何决定。无论欧盟层面结果如何，法国的国内义务依然有效，且覆盖包装以外的制度。详见 PPWR 授权代表。
罚则与执法
针对生产者的罚款由《环境法典》第 L. 541-9-5 条规定。环境部长在给予企业一个月陈述意见的期限后作出处罚；以下金额为上限，根据违规严重程度和所获利益确定。
| 违规行为 | 上限 |
|---|---|
| 未在 ADEME 登记册注册、未填写登记册、数据错误，或必需文件上缺少 IDU | €30,000 |
| 未履行 EPR 义务（未加入生态组织或未缴费） | 企业每涉及单位或每吨 €7,500，自然人 €1,500 |
| 正式责令后仍未纠正 | 每日最高 €20,000 的强制罚款 |
| 缺少 Triman 标识或分类回收说明 | 依第 L. 541-9-4 条另行罚款，由 DGCCRF 检查员核查，可按产品计罚 |
- 平台下架：电商平台对卖家在法国的 EPR 合规承担连带责任，并会核查 IDU。
- 核查：将 EPR 注册信息与企业登记信息进行交叉比对。
条文已于 2026 年 9 月核实。
消费者信息：Triman 标识与分类回收说明
- 内容：受 EPR 制度约束的家用产品，包括家用包装（玻璃饮料包装除外），必须标注 Triman 标识及分类回收说明（Info-tri）（第 L. 541-9-3 条，自 2022 年 1 月 1 日起生效）。
- 位置：产品或其包装上；贴在包装上的标签也可以。对于产品，也可退而标注在随附文件中。
- 小包装：最大面在 10 至 20 平方厘米之间的，包装上只需标识，说明可放在线上；小于 10 平方厘米的，两者都可放在线上。
- 电子产品和电池：欧盟"带叉垃圾桶"标志可替代 Triman 标识，但不能替代法国的分类回收说明。
- 仅限 B2B：不可能到达家庭用户的产品无需标注。
时间线
| 日期 | 事项 |
|---|---|
| 2026 年 7 月 10 日 | 未在法国设立的生产者必须委任法国 EPR 代表 |
| 2026 年 8 月 12 日 | 欧盟包装条例（PPWR）在所有成员国适用 |
| 2026 年 12 月 31 日 | 加入商用包装生态组织的截止日期 |
| 2027 年 1 月 1 日 | 商用包装生态费开始收取（详情） |
常见问题
法国 EPR 代表要求已经生效了吗？
是的。自 2026 年 7 月 10 日起适用，即第 2026-602 号法律在《政府公报》公布的次日。
该法律适用于设在其他欧盟国家的企业吗？
适用。它适用于所有未在法国设立的生产者，包括设在其他欧盟国家的企业。
法国 EPR 代表需要执照吗？
法律要求代表是设在法国、依据书面委托书行事的自然人或法人。我们未发现其他单独的执照或资质要求。
代表会支付生态费吗？
生态费按各生态组织的公开费率计算，就生产者的数量缴纳。代表负责会员资格、识别码和申报；开票方式取决于具体制度和委托书。
法国的 EPR 是什么意思？
EPR 即生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility），法语为 REP（responsabilité élargie du producteur）。首次将产品投放法国市场的企业，通过获批生态组织为其回收和再利用付费，并在每个制度中持有一个 IDU。
不遵守法国 EPR 有哪些罚款？
根据《环境法典》第 L. 541-9-5 条：未注册、申报数据错误或未标注 IDU，最高 €30,000；未履行 EPR 义务，每涉及单位或每吨最高 €7,500（自然人 €1,500）；另有每日最高 €20,000 的强制罚款，直至纠正。电商平台也可以下架商品。
法国强制要求 Triman 标识吗？
是的，适用于受 EPR 制度约束的家用产品，包括家用包装（玻璃饮料包装除外）。标识必须配合分类回收说明（Info-tri）。电子产品和电池可用带叉垃圾桶标志替代标识，但不能替代分类回收说明。
资料来源
- Légifrance — 法国《环境法典》（Code de l'environnement）
- EUR-Lex — 欧盟第 2025/40 号条例（PPWR）
- Ministère de la Transition écologique — filières REP
- 法国生态转型部 — Triman 标识与分类回收说明常见问题
EPR France Rep 创始人，为在法国销售的企业提供设在法国的 EPR 授权代表服务。
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