Seit dem 12. August 2026 verlangt die EU-Verpackungsverordnung (EU) 2025/40 von Herstellern die Registrierung in jedem Mitgliedstaat, in dem sie Verpackungen erstmals bereitstellen, und, wenn sie Verpackungen direkt an Endnutzer in einem Mitgliedstaat verkaufen, in dem sie nicht niedergelassen sind, dort einen Bevollmächtigten für die EPR zu benennen. Die Kommission hat vorgeschlagen, die Bevollmächtigten-Pflicht für in der EU niedergelassene Hersteller auszusetzen, Stand 15. September 2026 ist aber nichts beschlossen. Frankreichs nationale Bevollmächtigten-Pflicht gilt unabhängig davon.Quellen (3)
EUR-LexEUR-Lex — Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR)Europäische KommissionEuropäische Kommission — PPWR-Leitfaden C(2026)3702
LégifranceLégifrance — Code de l'environnement (französisches Umweltgesetzbuch)
Was die PPWR verlangt
- Artikel 44: Registrierung im nationalen Herstellerregister jedes Mitgliedstaats, in dem Verpackungen erstmals bereitgestellt werden; keine Bereitstellung vor der Registrierung.
- Artikel 45: Hersteller finanzieren Sammlung und Verwertung; wer direkt an Endnutzer in einem anderen Mitgliedstaat verkauft, benennt dort einen Bevollmächtigten. Hersteller von außerhalb der EU brauchen einen Bevollmächtigten in jedem Mitgliedstaat, in dem sie verkaufen.
- Keine Mindestmenge. Online-Marktplätze müssen die Herstellerregistrierung prüfen.
Stand der vorgeschlagenen Aussetzung
| Datum | Entwicklung |
|---|---|
| Dezember 2025 | Der Umwelt-Omnibus der Kommission schlägt vor, die Bevollmächtigten-Pflicht für in der EU niedergelassene Hersteller bis 1. Januar 2035 auszusetzen |
| 24. Juni 2026 | Der Rat streicht die EPR-Bestimmungen nach Einwänden der meisten Mitgliedstaaten aus seinem Verhandlungsmandat |
| Juni 2026 | Die Berichterstatterin des Europäischen Parlaments schlägt vor, eine Aussetzung auf Kleinst- und Kleinunternehmen zu beschränken und Bevollmächtigte für Nicht-EU-Hersteller beizubehalten; Ausschussabstimmung voraussichtlich um Oktober 2026 |
| 7. September 2026 | Deutschland schlägt vor, Hersteller mit weniger als 10 Tonnen Verpackung pro Jahr auszunehmen |
Keine der diskutierten Fassungen nimmt außerhalb der EU niedergelassene Hersteller aus.
Die andere Hälfte der PPWR: Verpackungskonformität
Registrierung und Bevollmächtigte sind nur der EPR-Teil der Verordnung. Seit dem 12. August 2026 stellt die PPWR auch Anforderungen an die Verpackung selbst. Diese treffen den Hersteller und den Importeur, nicht den EPR-Bevollmächtigten.
- Eine Konformitätsbewertung und eine schriftliche EU-Konformitätserklärung für in Verkehr gebrachte Verpackungen, die die Nachhaltigkeitsanforderungen der Artikel 5 bis 12 abdeckt (Artikel 39).
- Technische Unterlagen, die fünf Jahre aufzubewahren sind, bei wiederverwendbaren Verpackungen zehn Jahre, gerechnet ab der letzten in Verkehr gebrachten Einheit.
- Angabe des Herstellers und gegebenenfalls des Importeurs auf der Verpackung oder den Begleitunterlagen (Artikel 15).
- Der Importeur muss vor dem Inverkehrbringen prüfen, dass dies geschehen ist.
Nichts davon gehört zum EPR-Mandat. Ein französischer EPR-Bevollmächtigter meldet Sie beim Öko-Organismus an, beschafft Ihre IDU, gibt Ihre Meldungen ab und zahlt Ihre Öko-Beiträge. Er unterschreibt weder Ihre Konformitätserklärung noch erstellt er Ihre technischen Unterlagen: das bleibt bei demjenigen, der die Verpackung herstellt oder einführt.
Worin sich Frankreich unterscheidet
Frankreichs Art. L. 541-10-9-1 ist nationales Recht, in Kraft seit 10. Juli 2026. Er gilt für jeden nicht in Frankreich niedergelassenen Hersteller, EU oder Nicht-EU, und für alle französischen EPR-Systeme: nicht nur Verpackungen und nicht nur Direktverkäufe an Endnutzer. Die EU-Debatte über die Aussetzung berührt ihn nicht. Details unter das französische Gesetz erklärt.
Deutschland in Kürze
Deutschland hat sein Verpackungsgesetz am 12. August 2026 durch das VerpackDG ersetzt. Die Registrierung im LUCID-Register läuft weiter, und ausländische Hersteller, die direkt an deutsche Endnutzer verkaufen, müssen einen Bevollmächtigten in Deutschland benennen.
Häufige Fragen
Ist die Bevollmächtigten-Pflicht der PPWR ausgesetzt?
Nein. Stand 15. September 2026 ist die Aussetzung nicht beschlossen; die Pflicht gilt, wie sie geschrieben steht.
Deckt ein Bevollmächtigter die ganze EU ab?
Nein. Nach der PPWR wird ein Bevollmächtigter je Mitgliedstaat benannt; einen einzigen EU-weiten Bevollmächtigten gibt es nicht.
Wenn die EU die Pflicht aussetzt, brauche ich dann noch einen Bevollmächtigten in Frankreich?
Wenn Sie der französischen EPR unterliegen und nicht in Frankreich niedergelassen sind, ja: die französische Pflicht ist nationales Recht und gilt unabhängig.
Unterschreibt mein französischer EPR-Bevollmächtigter die PPWR-Konformitätserklärung?
Nein. Konformitätserklärung und technische Unterlagen sind Produktpflichten, die nach der Verordnung (EU) 2025/40 beim Hersteller und beim Importeur liegen. Der EPR-Bevollmächtigte übernimmt Registrierung, Meldungen und Öko-Beiträge in Frankreich. Sie brauchen beides.
Quellen
- EUR-Lex — Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR)
- Europäische Kommission — PPWR-Leitfaden C(2026)3702
- Légifrance — Code de l'environnement (französisches Umweltgesetzbuch)
Gründer von EPR France Rep, dem in Frankreich ansässigen EPR-Bevollmächtigten für Unternehmen, die nach Frankreich verkaufen.
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